В данный момент всему виной - ранговая система повышений. Тобишь ты пришел на должность рядового, твоя задача - убить, поймать, отдежурить, чтобы получить следующий ранг. Может стоит покопаться в этом. Может стоит пересмотреть саму систему повышения, в которую не входят такие пункты как - арест...