1. Позволить 1 уровню работать на общественном транспорте (такси, автобус), тем самым повысить его количество.
2. Сделать рандомный спавн для всех уровней во всех городах. Тогда будет задействован действительно весь штат.
3. Убрать или ограничить до минимума(или к примеру только для 1лвл)...