РЕГЛАМЕНТ ЛЕГИСЛАТУРЫ
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы работы Легислатуры штата San Andreas
• Порядок работы Легислатуры штата San Andreas (далее - Легислатура штата), ее органов и должностных лиц, принципы формирования, организации деятельности и прекращения сенаторских полномочий устанавливаются Конституцией и Законом "О регламенте Легислатуры" штата (далее - Регламент). | Статья 2. Место проведения заседаний Легислатуры штата
• Легислатура штата проводит заседания в правительственном здании по адресу: 1 Statе St, Los Santos, в зале заседаний.
• Координационным совещанием сенаторов (( вне игры )) может быть установлено другое место проведения заседания, если за смену проголосует большинство(3 сенатора). | Статья 3. Открытость и гласность заседаний Легислатуры штата
• Заседания Легислатуры штата являются открытыми и гласными, кроме случаев, установленных настоящей статьей Регламента.
• Открытость заседания обеспечивается путем допуска на него сотрудников СМИ.
• Гласность заседания обеспечивается путем трансляции его по телевидению или радио.
• Координационное совещание сенаторов (( вне игры )) может установить статус закрытого негласного заседания, если за это решение проголосует большинство(3 сенатора), в случае:
— возможного разглашения государственной тайны на заседании;
— неуважительного поведения на последнем заседании допущенных сотрудников СМИ; | Статья 4. Правомочность заседаний Легислатуры штата
• Правомочным считается заседание, если на нем присутствуют минимум 3 сенатора. | Статья 5. Координационное совещание сенаторов.
• Координационным совещанием сенаторов является собрание сенаторов перед проведением очередного, внеочередного заседания, на котором обсуждается повестка дня данных заседаний, обсуждается список приглашенных лиц, а также формат проведения заседаний и другие вопросы, отнесенные к ведению КС настоящим Регламентом. (( Это все происходит вне игры в общей КФ сенаторов )) | Статья 6. Президент Легислатуры
• Президентом Легислатуры является первый Вице-президент штата, председательствующий на заседаниях Легислатуры, не имеющий права голоса, если только голоса сенаторов не разделяться поровну.
• В случае отсутствия возможности присутствия Вице-президента Шшата на пленарном заседании, на координационном совещании сенаторы выбирают Временного президента Легислатуры на определенный срок, во время которого Вице-президент не сможет присутствовать на заседаниях.
• Президент Легислатуры подписывает законопроекты(Bill, Act), резолюции(Joint or Simple) после принятия их большинством сенаторов (3) и отправляет их на подписание Президенту штата за исключением простой резолюции. | Статья 7. Размещение сенаторов и приглашенных лиц в зале заседаний и в других местах проведения.
• Сенаторы размещаются в первых рядах зала заседаний и других местах проведения, где имеется возможность разместиться вблизи стола(места) Президента Легислатуры.
• Президент и другие Вице-президенты размещаются за одним столом(рядом с местом) президента Легислатуры;
• Остальные приглашенные лица занимают свободные места, которые есть в наличии. | Статья 8. Приглашение на заседание Легислатуры
• На заседании Легислатуры без приглашения имеют право присутствовать Президент штата, другие Вице-президент штата.
• Координационным совещанием сенаторов (( вне игры )) определяется выбор лиц, которых стоит пригласить на заседание, для более полного и конструктивного рассмотрения соответствующего вопроса, если за приглашение определенных лиц проголосует большинство(3 сенатора). |
РАЗДЕЛ ІІ. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ ЛЕГИСЛАТУРЫ НА ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ
Глава 1. Пленарные заседания
| Статья 9. Форма работы Легислатуры штата
• Легислатура штата проводит свою работу путем очередных и внеочередных пленарных заседаний, на которых обсуждаются и принимаются законодательные решения.
• Начало работы нового созыва Легислатуры штата начинается на первом торжественном заседании совместным принятием присяги сенаторами и официальным объявлением президентом Легислатуры об открытии.
• Завершение работы созыва Легислатуры штата объявляется президентом Легислатуры на последнем из возможных пленарных заседаний Легислатуры штата | Статья 10. Торжественное заседание Легислатуры штата.
• Торжественное заседание проводится Легислатурой штата не менее, чем после 5 дней с момента оглашения результатов выборов (( Президента штата )).
• Во время торжественного заседания сенаторы официально принимают присягу штату. Пример присяги:
Я <имя> торжественно клянусь (или заявляю), что буду добросовестно выполнять обязанности сенатора Легислатуры штата San Andreas и в полную меру моих сил буду поддерживать, уважать, охранять и защищать права и свободы человека и гражданина, Конституцию штата San Andreas.
• В случае неукомлектованности состава Легислатуры штата 4-мя сенаторами, торжественное заседание должно быть проведено на следующий день после избрания сенаторов на недостающие места в Легислатуре. (( но не менее, чем через 12 дней с момента выборов Президента штата )) | Статья 11. Очередные пленарные заседания Легислатуры штата.
• Очередные пленарные заседания Легислатуры штата проводятся каждую пятницу.
• Перенос дня проведения очередного заседания принимается на координационном совещании большинством сенаторов (3 сенатора).
• Информация о дате, месте и времени проведения очередного заседания Легислатуры штата размещается на главной странице официального сайта в колонке "Today Events". | Статья 12. Внеочередные пленарные заседания Легислатуры штата.
• Внеочередные заседания Легислатуры штата проводятся в любой избранный большинством сенаторов день недели на координационном совещании или избранный Президентом штата согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 2 Конституции штата.
• Информация о дате, месте и времени проведения внеочередного заседания Легислатуры штата размещается на главной странице официального сайта в колонке "Today Events". | Статья 13. Стадии проведения пленарного заседания.
• Пленарное заседание состоит из следующих стадий проведения:
— Открытие пленарного заседания президентом Легислатуры простым приветствием и поименным представлением каждого сенатора для определения явки .
(( Пример: ПЛ: Приветствую Вас, уважаемые сенаторы, на (очередном/внеочередном) (№ заседания) пленарном заседании Легислатуры.
*Что-то отвечают сенаторы*
ПЛ: Прошуе всех занять свои сенаторские кресла.
ПЛ: Решением координационного совещания формат нашего заседания был определен (открытым/закрытым) и (гласным/негласным).
ПЛ: Напоминаю, что весь процесс фиксируется на инструменты видеофиксации, установленные по углам нашего зала заседания(другого места проведения), а также ведется прямая теле и радиотрансляция(если она действительно проводится)
ПЛ: Согласно процедуре проведения пленарных заседаний прошу каждого сенатора назвать свое имя.
*По очереди называют свое имя*
ПЛ: Явка на заседании составляет (3+) сенатора, что обозначает его правомочность. Поздравляю, уважаемые сенаторы, с открытием нашего заседания.
*В случае отсутствия 3 сенаторов*
ПЛ: Явка на заседании составляет менее 3 сенаторов, что лишает его правомочности. Оглашается перерыв на 15 минут(только на 15) для возможной явки других сенаторов
ПЛ: Перерыв окончен. Прошу всех сенаторов занять свои кресла и назвать свое имя для определения текущей явки
*В случае отсутствия 3 сенаторов после перерыва*
ПЛ: Явка на заседании все еще составляет менее 3 сенаторов, поэтому последующее проведение его является невозможным.
ПЛ: (Очередное/внеочередное) (№ заседания) пленарное заседание Легислатуры оглашается закрытым по причине недостаточной явки сенаторов(менее 3).
*В случае наличия 3 сенаторов после перерыва*
ПЛ: Явка на заседании составляет (3+) сенатора, что обозначает его правомочность. Поздравляю, уважаемые сенаторы, с открытием нашего заседания. ))
— Озвучивание президентом Легислатуры имен приглашенных лиц на заседании и повестки дня;
(( Пример: ПЛ: Уважаемые сенаторы, на заседании Легислатуры присутствуют (Президент штата, Вице-президент штата (имя, фамилия), а также были приглашены следующие лица: (должность, имя, фамилия)
*Приветствуют данные игроки сенаторов*
*Если кто-то хочет сказать вступительное слово*
ПЛ: Вступительное слово предоставляется (должность, имя, фамилия). Прошу в центр.
*После окончания*
ПЛ: Спасибо Вам (должность, имя, фамилия). Прошу садиться.
ПЛ: Уважаемые сенаторы, приглашенные лица, сотрудники СМИ, оглашается сегодняшняя повестка дня: (ее оглашение)
ПЛ: Прошу перейти к рассмотрению первого пункта повестки дня. ))
— Рассмотрение пунктов повестки дня, чтение законопроектов, обсуждение, выступления, внесение определенных поправок, принятие решений, голосования.
— Закрытие пленарного заседания (временным) президентом Легислатуры.
(( Пример: ПЛ: Мы сегодня хорошо поработали. Был принят ряд важнейших решений: (перечисление, что было принято)
ПЛ: Спасибо всем, кто присутствовал на заседании.
ПЛ: (Очередное/внеочередное) (№ заседания) пленарное заседание Легислатуры оглашается закрытым. До скорых встреч. Храни всех Господь. ))
| Статья 14. Протокол заседания.
• После завершения заседания, (временным) президентом Легислатуры (( Либо же Президентом штата, либо же модератором раздела Парламент )) составляется и публикуется в специальном профильном разделе протокол проведенного заседания, где расписывается каждое обговоренное решение с результатами голосования и подкрепляется видеоматериалами. |
Глава 2. Порядок принятия законопроектов(Bill, Act), совместной резолюции(Joint)
| Статья 15. Виды законопроектов. Совместная резолюция.
• Законопроектами принято считать следующие документы:
— Bill - является законопроектом, который не вносит поправки в действующие законы(Не Конституцию) и регламентирует в полном объеме определенный правовой процесс.
— Act - является законопроектом, который вносит поправки в действующие законы(Не Конституцию).
— Joint Resolution имеет силу на одном уровне с законом, которая:
• вносит поправки в Конституцию штата,
• вводит исключения некоторых положений действующих законов,
• наделяет/отменяет иммунитет определенных граждан,
• назначает всенародный референдума;
• назначает временно исполняющего обязанности Президента штата и не требует подписания Президентом штата;
• дает старт процедуре импичмента и закрепляет обвинительное заключение;;
(( Информация об оформлении данных законопроектов находится в темах "Право законодательной инициативы" и "Резолюции" )) | Статья 16. Чтения законопроектов.
• Чтениями являются последовательные стадии обсуждения, рассмотрения законопроектов.
• Всего законодательный процесс штата насчитывает 3 чтения:
— Первое чтение - достаточно формальная процедура, которая заключается в простом зачитывании названия законопроекта(билля) и передаче его в профильные комитеты. (( Без заседания в игре ))
— Второе чтение - начинается с доклада председателя профильного комитета о состоянии законопроекта после его проработки в комитете, происходит постатейное чтение законопроекта (билля), далее идут общие дебаты с предложением различных поправок. По каждой предложенной поправке проходит отдельное голосование. Билль с принятыми поправками направляется профильный комитет, чтобы он включил их в текст. (( На заседании ))
— Третье чтение - зачитывается окончательно подготовленный текст законопроекта(билля) (поправки предлагать уже нельзя), после чего он ставится спикером на голосование и принимается простым большинством голосов. Затем президент Легислатуры подписывает его и передает на подпись Президенту штата. (( Чтение в тот же день после перерыва на внесение поправок комитетом. ))
(( Уточнение от 18.11.2019: Комитеты на данный момент формально существуют, но полноценно не могут заработать в силу некоторых обстоятельств: банальной лени и нехватки кадров. Сенаторов всего 5, желаний много, бюрократии еще больше, поэтому полноценное функционирование комитетов отложено в долгий ящик.
Упоминание комитетов в документе является лишь формальностью. Во втором чтении законопроекты, якобы подготовленные профильными комитетами, будет представлять один из желающих сенаторов или тот сенатор, который его подготовил к заседанию. )) | Статья 17. Регистрация законопроектов, законодательных предложений. Первое чтение законопроекта.
• Субъект права законодательной инициативы, воспользовавшись им, предоставляет на рассмотрение Легислатуре штата свой законопроект или законодательное предложение.
• Секретарь Легислатуры регистрирует данную инициативу, после чего на координационном совещании она зачитывается президентом Легислатуры и передается в профильные комитеты Легислатуры для подготовки ее к пленарному заседанию. | Статья 18. Второе чтение законопроекта, резолюции.
• После подготовки профильными комитетами законопроекта, резолюции по соответствующему законодательному предложению, за несколько часов до проведения пленарного заседания проект предоставляется каждому сенатору для ознакомления.
• Перейдя к рассмотрению пунктов повестки дня, президент Легислатуры зачитывает информацию о нем, а именно: что за законопроект(Bill, Act) или проект резолюции, о чем они, кто является автором законодательного предложения, законопроекта, проекта резолюции, какой профильный комитет его рассматривал, после чего предоставляется слово одному из членов комитета, который подготавливал его к заседанию.
• Время представления законопроекта/проекта резолюции членом комитета составляет 6 минут. Во время своего выступления член комитета рассказывает об основных моментах, на которых стоит обратить внимание сенаторам, о внесенных комитетов правках и другой информации, которую посчитает нужным озвучить.
• После выступления каждый из сенаторов по очереди предлагает свои возможные правки в рассматриваемый законопроект, проект резолюции. Время для внесения своих поправок - 4 минуты на каждого сенатора.
• После представления своих правок начинается свободное обсуждение, в котором сенаторы критикуют, поддерживают определенные правки своих коллег. Время на свободное обсуждение - 15 минут.
• После проведения свободного обсуждения, президент Легислатуры может предоставить слово приглашенным лицам, которые были приглашены для более конструктивного рассмотрения соответствующего вопроса. Время на выступление приглашенного лица - 5 минут.
• После возможного выступления приглашенного лица, президент Легислатуры объявляет очередное свободное сенаторское обсуждение, если приглашенным лицом были предложены свои поправки. Время на очередное свободное обсуждение - 10 минут.
• После очередного свободного обсуждения, президент Легислатуры озвучивает сенаторам поправки, которые будут вынесены на голосование, после чего проводится голосование каждую озвученную правку. Если президент Легислатуры не озвучил определенную поправку, на вопрос сенаторов почему, он должен аргументировать свое решение или же добавить ее на голосование.
• Если сенаторы не предложили никаких правок, а на заседании нет приглашенных лиц, президент Легислатуры имеет право вынести решение о принятии соответствующего законопроекта, проекта резолюции в целом во втором чтении на голосование. Если законопроект, проект резолюции был принят большинством сенаторов, он подписывается президентом Легислатуры и отправляется на подпись Президенту штата, за исключением совместной резолюции о назначении ВРИО Президента штата.
• Сенаторами может быть предложено отправить определенный законопроект, проект резолюции на существенную доработку, что означает перенос его рассмотрения на другое пленарное заседание, если это решение на голосовании поддержит большинство сенаторов(3+)
• После проведения голосования по всем пунктам повестки дня и соответствующим решениям, принятые большинством сенаторов(3+) поправки передаются членам профильного комитета для внесения их в соответствующий законопроект, после чего объявляется перерыв (( для внесения поправок ))
они могут быть принятыми большинством сенаторов(3+) во втором чтении в целом, затем подписываются президентом Легислатуры и отправляются на подпись Президенту штата.
(( ВАЖНО: Перерыв между вторым и третьим чтением является лишь частью прописанной РП-составляющей, которой можно пренебречь для скорейшего принятия законопроекта, резолюций. Сами правки в текст в таком случае будут внесены перед их публикацией )) | Статья 19. Третье чтение законопроекта, резолюции.
• После внесения правок в соответствующие законопроекты, резолюции, перерыв оглашается закрытым и начинается третье чтение.
• Подготовленные законопроекты, резолюции вновь озвучиваются президентом Легислатуры и выносятся на голосование, где их снова должно поддержать большинство сенаторов.
• После голосования принятые законопроекты, резолюции подписываются президентом Легислатуры, а затем передаются на подпись Президенту штата, за исключением совместной резолюции о назначении ВРИО Президента штата. | Статья 20. Публикация законопроекта, резолюции. "Became Law".
• После подписания законопроекта, резолюции Президентом штата, они публикуются в соответствующих информационных профильных разделах и с момента публикации становятся ЗАКОНОМ. |
Глава 3. Порядок принятия простой резолюции(Simple)
| Cтатья 21. Простая резолюция.
• Простой резолюцией является акт, не имеющий силы закона, принимается в двух чтениях (1-м и 2-м) без подписи Президента штата и выражает мнение сенаторов по какому-либо вопросу, которое сходится/расходится с официальной позицией администрации штата или США. | Статья 22. Составление простой резолюции. Первое чтение
• Решение о составлении простой резолюции может быть принято на координационном совещании сенаторов, где избирается большинством сенаторов(3+) ответственный за ее составление.
• До проведения пленарного заседания после составления текста простой резолюции может быть созвано очередное координационное совещание, на котором текст резолюции будет утвержден большинством сенаторов(3+) | Статья 23. Официальное утверждение простой резолюции. Второе чтение.
• Президентом Легислатуры ранее утвержденный текст выносится на голосование, дабы сенаторы окончательно определились с своей позицией, проголосовав "ЗА" или "Против" принятия данной резолюции.
• После принятия простой резолюции, ее подписывает (временный) президент Легислатуры и она публикуется в информационном разделе "Резолюции". |
РАЗДЕЛ III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
| Cтатья 24. Настоящий закон имеет высшую юридическую силу по отношению к внутренним нормативным правовым актам организаций, попадающих под действие настоящего Закона. Запрещено принимать внутренние нормативные правовые акты, противоречащие настоящему Закону. | | Статья 25. Поправки или дополнения к настоящему Закону принимаются путём реализации права законодательной инициативы лицами, попадающие под действие настоящего Закона. | | Статья 26. Любые несоответствия настоящему Закону внутренних нормативных правовых актов попадающих под действие настоящего Закона организаций должны быть устранены в течение суток с момента вступления в действие настоящего Закона. |
|