[IC | Действующий]: Закон (Bill) #8.4.16 "О порядке рассмотрений обращений граждан"

Статус
Закрыто для дальнейших ответов.

ᴅᴇɴɪs ʀᴏᴍᴀɴᴏᴠ

✯ ᴛʀᴀxᴛᴏʀ ✯
Проверенные
Сообщения
2 008
Реакции
6 847
4ff9ef3801f1.png


BILL #8.4.16
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЙ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
​
ИНФОРМАЦИЯ О ЗАКОНЕ
Субъект законодательной инициативы: Временный президент Легислатуры Denis Opolonets
Дата представления законодательной инициативы: 18 января 2020
Автор проекта Закона: Временный президент Легислатуры Denis Opolonets
Cоавторы проекта Закона: Президент штата Charly Fiero, сенаторы Alberto Manetti, August Fiero, Jason East, Lev Smolin, гражданин Roman Sultanov.
Принят Легислатурой штата: 4 февраля 2020
Подписан Президентом штата: 12 февраля 2020
Стал(-нет) законом: 13 февраля 2020
Последние изменения: Отсутствуют
8c75bfdea70d94df40c320878187cf4b.png
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1. Должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
2. Обращение гражданина (далее - обращение) — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
 
8c75bfdea70d94df40c320878187cf4b.png

РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ​
​
СТАТЬЯ 1. Сфера применения Закона​
1. Настоящим Законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином штата (далее - гражданин) закрепленного за ним частью 25 статьи I Конституции штата права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и соответствующими должностными лицами.​
2. Установленный настоящим Законом порядок распространяется на все обращения граждан, в том числе обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в специальном порядке, установленном иными нормативными-правовыми актами.​
3. Установленный настоящим Законом порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц.​
​
СТАТЬЯ 2. Право на обращение​
1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. ​
2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.​
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.​

СТАТЬЯ 3. Правовое регулирование правоотношений, основанных на рассмотрении обращений​
1. Правоотношения, основанные на рассмотрении обращений граждан, регулируются Конституцией штата, международными договорами штата и Соединенных Штатов, законами штата и настоящим Законом.​
2. Законы и иные нормативные правовые акты городов-округов могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Законом.​
​
СТАТЬЯ 4. Права гражданина при рассмотрении обращений​
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:​
1 — представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;​
2 — знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законами штата тайну;​
3 — получать ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию, которых входит решение поставленных в обращении вопросов;​
4 — обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.​

СТАТЬЯ 5. Гарантия безопасности гражданина при обращении​
1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.​
2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.​
8c75bfdea70d94df40c320878187cf4b.png

 
8c75bfdea70d94df40c320878187cf4b.png

РАЗДЕЛ II. СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЙ​
​
СТАТЬЯ 6. Виды обращений граждан​
1. Видами обращений граждан являются:​
1 — предложение.​
2 — жалоба.​
3 — заявление.​
2. Предложением является рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества. Предложением реализуется право законодательной инициативы граждан.​
3. Заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;​
4. Жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц в результате незаконного действия, решения государственного органа, органа местного самоуправления, их должностного лица.​
​
СТАТЬЯ 7. Формы обращений граждан​
1. Жалобы, заявления и предложения по совершенствованию деятельности государственных органов и органов местного самоуправления подаются гражданами в письменной, устной форме, а также в форме электронного документа.​
2. Предложения по совершенствованию законов (с целью непосредственной реализации права законодательной инициативы), развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества подаются в форме электронной петиции.​

СТАТЬЯ 8. Требования к обращениям и их направление​
1. Устное обращение излагается гражданином на личном приеме или с помощью средств телефонной связи через определенные контактные центры, телефонные "горячие линии" и записывается (регистрируется) должностным лицом соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления, принявшего обращение.​
2. Письменное обращение направляется по почте или передается гражданином лично, через уполномоченное им лицо непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. ​
3. Обращение в форме электронного документа подается в специально предназначенные для электронных обращений разделы, информация о которых содержится на официальных электронных ресурсах государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц (( в разделе соответствующей организации, теме должностного лица ))​
4. Граждане(-ин) в обращении, за исключением электронной петиции, в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение, либо должность, имя и фамилию соответствующего должностного лица, а также свои имя, фамилию, суть предложения, заявления или жалобы, личную(-ые) подпись(-и) и дату. В устном и письменном обращении также указывается почтовый адрес (( ЛС форума в /n чат )). Иные требования к оформлению письменного и электронного обращения правомочны устанавливаться государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, которым адресуется обращение.​
5. Обращение, оформленное без соблюдения указанных в настоящем Законе и предусмотренных в соответствии с частью 5 настоящей статьей требований, возвращается заявителю с соответствующими разъяснениями не позднее чем через пять дней со дня его поступления.​
​
СТАТЬЯ 9. Требования к электронным петициях и их направление​
1. Предложения в форме электронной петиции размещается в соответствующем разделе официального электронного ресурса штата San Andreas (( в разделе "Организации" )) и адресовываются исключительно Президенту штата, Легислатуре штата, Генеральному прокурору, министрам, Управляющему СМИ, Наблюдательному совету города-округа, главам органов местного самоуправления. Предложения с целью непосредственной реализации права законодательной инициативы гражданами подаются исключительно Легислатуре штата и Наблюдательному совету города-округа.​
2. Граждане в электронной петиции в обязательном порядке указывают имя, фамилию автора (инициатора) электронной петиции, а также дату начала сбора подписей и информацию об общем количестве и перечне лиц, подписавших электронную петицию.​
3. Электронная петиция не может содержать призывы к свержению конституционного строя, нарушению территориальной целостности штата и Соединенных Штатов, пропаганду войны, насилия, жестокости, разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, призывы к совершению террористических актов, посягательство на права и свободы человека. Ответственность за содержание электронной петиции несет автор (инициатор) электронной петиции.​
4. Граждане для поддержки электронной петиции в обязательном порядке указывают свое имя, фамилию и проходят электронную регистрацию с помощью предоставления кода персональной ID-карты (( /pass + /c 060 )).​
8c75bfdea70d94df40c320878187cf4b.png

 
8c75bfdea70d94df40c320878187cf4b.png

РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН​
​
СТАТЬЯ 10. Обязательность принятия к рассмотрению ​
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.​
​
СТАТЬЯ 11. Рассмотрение обращений​
1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:​
1 — обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;​
2 — запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы у других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов досудебного расследования (( ПД, ФБР ));​
3 — принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;​
4 — дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов.​
5 — уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.​
2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 3 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.​
3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.​
4. Ответ на устное и письменное обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (( в ЛС форума ))​
5. Ответ на электронное обращение, за исключением петиции, публикуется в электронном документе гражданина. (( цитирование, редактирование поста игрока ))​
6. Устное, письменное, электронное обращение, за исключением петиции, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 3 дней со дня регистрации обращения (( дата опубликования является датой регистрации электронного обращения )), за исключением устного обращения, рассматриваемого в порядке, установленного статьей 11 настоящего закона. ​

СТАТЬЯ 12. Личный прием граждан.​
1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.​
2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.​
3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с частью 4 и 6 статьи 10 настоящего Закона.​
4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Законом.​
5. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.​
6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.​
7. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законами штата, пользуются правом на личный прием в первоочередном и безотлагательном порядке.​
​
СТАТЬЯ 13. Рассмотрение электронных петиций​
1. Президент штата, Легислатура штата, Генеральный прокурор, министры, Управляющий СМИ, Наблюдательный совет города-округа, главы органов местного самоуправления обеспечивают:​
1 — бесплатность доступа и пользования информационно-телекоммуникационной системой, с помощью которой осуществляется сбор подписей для поддержания электронных петиций​
2 — электронную регистрацию граждан для поддержки петиции;​
3 — недопущения автоматического ввода информации, в том числе подписания электронной петиции, без участия гражданина;​
4 — объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение электронной петиции в порядке, предусмотренным настоящей статьей.​
5 — ответ по существу поставленных в электронных петициях вопросов.​
2. Электронная петиция, не набравшая в установленный срок необходимого количества голосов в ее поддержку, после окончания срока сбора подписей рассматривается как обращение граждан в порядке, предусмотренным статьей 10 настоящего Закона​
3. Электронная петиция, адресованная соответственно Президенту штата, Легислатуре штата, Генеральный прокурору, министру, Управляющему СМИ, рассматривается в порядке, установленном настоящей статьей, при условии сбора на ее поддержку не менее 25.000 (( 25+ игроков )) подписей граждан в течение не более пяти месяцев (( 5 дней )) со дня опубликования петиции.​
4. Электронная петиция, адресованная соответственно главам органов местного самоуправления, рассматривается в порядке, установленном настоящей статьей, при условии сбора на ее поддержку не менее 25.000 (( 10+ игроков )) подписей жителей муниципалитета в течение не более пяти месяцев (( 3 дней )) со дня опубликования петиции.​
5. Электронная петиция, адресованная Легислатуре штата, созданная с целью реализации права законодательной инициативы гражданами, рассматривается в порядке, установленном настоящей статьей, при условии сбора на ее поддержку не менее 35.000 (( 35+ игроков )) подписей граждан в течение не более пяти месяцев (( 5 дней )) со дня опубликования петиции.​
6. Электронная петиция, адресованная Наблюдательному совету города-округа, созданная с целью реализации права законодательной инициативы гражданами, рассматривается в порядке, установленном настоящей статьей, при условии сбора на ее поддержку не менее 15.000 (( 20+ игроков )) подписей жителей города-округа в течение не более пяти месяцев (( 3 дней )) со дня опубликования петиции.​
7. Рассмотрение электронной петиции, которая набрала необходимое количество подписей, осуществляется безотлагательно, но не позднее трех дней со дня опубликования информации о начале его рассмотрения.​
8. Порядок рассмотрения электронной петиции устанавливается в соответствии Президентом штата, Легислатурой штата, Генеральным прокурором, министрами, Управляющим СМИ, Наблюдательным советом города-округа, главами органов местного самоуправления.​
9. Ответ о поддержке или не поддержке электронной петиции с обоснованием своей позициии публикуется в специальном поле в конце петиции. (( в конце темы ))​
8c75bfdea70d94df40c320878187cf4b.png

 
8c75bfdea70d94df40c320878187cf4b.png

РАЗДЕЛ IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА​
​
СТАТЬЯ 14. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений​
Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.​
​
СТАТЬЯ 15. Ответственность за нарушения настоящего Закона​
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут гражданскую, административную или уголовную ответственность, предусмотренную законами штата, и дисциплинарную ответственность, предусмотренную иными нормативными правовыми актами.​
​
СТАТЬЯ 16. Ответственность граждан за представление обращений противоправного характера​
Представление гражданином обращения, содержащего клевету и оскорбления, дискредитацию органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан и их должностных лиц, руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, призывы к разжиганию национальной, расовой, религиозной вражды и других действий, влечет за собой ответственность, предусмотренную законами штата.​
​
СТАТЬЯ 17. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений​
1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.​
2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.​
8c75bfdea70d94df40c320878187cf4b.png

 
8c75bfdea70d94df40c320878187cf4b.png

РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ​
​
1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня опубликования.​
2. Предложения о поправках и пересмотре положений настоящего Закона могут вносить в форме законодательной инициативы Президент штата, сенаторы, главы исполнительных департаментов штата (( министры, управляющий )), мэр города-округа, члены Наблюдательного совета, главы муниципалитета (( если есть они )) или граждане штата путем составления электронной петиции.​
8c75bfdea70d94df40c320878187cf4b.png

 
Статус
Закрыто для дальнейших ответов.
Назад
Верх