noah francois ៚
Младший модератор
- Сообщения
- 723
- Реакции
- 3 007
ЗАКОН «О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ CHOCOLATE»
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон определяет правовой статус, структуру, полномочия, порядок деятельности Министерства здравоохранения Республики Chocolate (далее – Министерство), а также права, обязанности и ответственность его сотрудников и пациентов.
Статья 2. Правовая основа
Министерство руководствуется Конституцией Республики Chocolate, настоящим Законом, указами Президента, постановлениями Правительства и Республиканского совета, нормативными правовыми актами Министерства, а также общепризнанными принципами международного права.
Статья 3. Основные задачи Министерства
1. Обеспечение реализации государственной политики в области охраны здоровья граждан.
2. Организация и оказание доступной медицинской помощи населению в повседневных условиях (амбулаторной, стационарной, скорой, реабилитационной).
3. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера, включая проведение аварийно-спасательных работ.
4. Оказание экстренной медицинской помощи и лечение пострадавших в зоне ЧС, а также их последующая реабилитация.
5. Профилактика заболеваний, пропаганда здорового образа жизни.
6. Координация деятельности государственных медицинских организаций на территории Республики.
Статья 4. Принципы деятельности
- Законность и соблюдение врачебной этики.
- Приоритет жизни и здоровья человека.
- Единоначалие и централизация управления в условиях ЧС в сочетании с профессиональной автономией врачей в повседневной практике.
- Постоянная готовность к реагированию.
- Равный доступ граждан к гарантированной государством медицинской помощи.
- Открытость и взаимодействие с другими органами власти.
Статья 5. Руководство Министерства
1. Министерство возглавляет Министр здравоохранения Республики Chocolate, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Республики.
2. Министр входит в состав Правительства (статья 81 Конституции) и является делегатом Республиканского совета с правом голоса.
3. Министр имеет заместителей, в том числе первого заместителя, назначаемых Министром.
4. Министр издаёт приказы, распоряжения, инструкции, обязательные для всех сотрудников Министерства и подведомственных учреждений.
Статья 6. Структура Министерства
1. В состав Министерства входят два самостоятельных подразделения на базе больниц Республики:
- Отдел экстренной медицинской помощи и лечения (ОЭМПиЛ);
- Отдел профилактики и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОПиЛЧС).
3. Подразделения имеют своих начальников, подчиняющихся непосредственно Министру.
4. В случае отсутствия начальника одного из подразделений, исполнять обязанности может один из начальников или Министр.
5. Штатное расписание, положения об отделах и подведомственных учреждениях утверждаются Министром.
6. Министр имеет право открыть третий отдел, функции которого будут определены приказом Министра.
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И МЕДИЦИНСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
Статья 8. Определения
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1. Здоровье – состояние полного физического, психического и социального благополучия человека.
2. Заболевание – расстройство здоровья, обусловленное функциональными и/или морфологическими изменениями.
3. Пациент – физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за ней.
4. Медицинский работник – физическое лицо, в трудовые обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.
5. Медицинская помощь – выполняемые медицинским работником манипуляции в отношении пациента, имеющие лечебную, диагностическую, реабилитационную или профилактическую цель.
6. Чрезвычайная ситуация (ЧС) – обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, пожара, ДТП или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери.
7. Режим чрезвычайного положения (режим ЧП) – особый правовой режим, вводимый на всей территории Республики или в её части, предусматривающий временное расширение полномочий Министерства здравоохранения и координацию им действий других ведомств.
8. Спасательные работы – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации и подавлению источников опасности.
9. Врачебная (служебная) тайна – информация о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья пациента, диагнозе и иные сведения, полученные медицинским работником при выполнении трудовых обязанностей. Незаконное распространение врачебной тайны преследуется по закону.
Статья 9. Медицинская документация
1. История болезни – медицинский документ, содержащий персональные данные пациента и информацию о проводимой медицинской помощи и её результатах.
2. Медицинская карта – документ установленного образца, подтверждающий прохождение медицинского осмотра и отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей (в том числе социально значимых). Медицинская карта действительна в течение 30 дней со дня выдачи.
3. Заключение – медицинский документ, содержащий экспертное мнение специалиста.
4. Рецепт – медицинский документ, дающий право на приобретение лекарственного средства, ограниченного в обороте.
5. Порядок оформления, формат и правила оборота медицинских документов устанавливаются Министерством.
Статья 10. Обязательность медицинской карты для руководителей государственных органов
1. Все руководители государственных органов Республики Chocolate (министры, их заместители, начальники управлений и отделов, главы местных администраций, руководители подведомственных государственных учреждений) обязаны иметь действующую медицинскую карту, выданную Министерством здравоохранения.
2. Отсутствие действующей медицинской карты является основанием для:
- отказа в назначении на должность;
- отстранения от исполнения обязанностей до её получения;
- дисциплинарной ответственности (вплоть до увольнения) для уже назначенного руководителя.
- общий осмотр врачом;
- общие аналищы;
- проверку психического здоровья.
ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
Статья 11. Отдел экстренной медицинской помощи и лечения (ОЭМПиЛ)
ОЭМПиЛ осуществляет:
А. Повседневную медицинскую помощь гражданам (вне ЧС):
1. Организацию и обеспечение работы поликлиник, амбулаторий, стационаров.
2. Оказание первичной медико-санитарной помощи, включая профилактические осмотры, вакцинацию, диспансеризацию.
3. Стационарное лечение (больницы, родильные дома, хосписы).
4. Работу скорой медицинской помощи на всей территории Республики.
5. Реабилитацию и восстановительное лечение после заболеваний и травм.
6. Лекарственное обеспечение льготных категорий граждан.
Б. Медицинское обеспечение при ЧС (во взаимодействии с ОПиЛЧС):
1. Развёртывание полевых госпиталей и мобильных медицинских пунктов в зоне ЧС.
2. Медицинскую сортировку пострадавших, оказание экстренной помощи, хирургические операции в полевых условиях.
3. Санитарную эвакуацию пострадавших в стационарные учреждения.
4. Психологическую поддержку пострадавших.
Статья 12. Отдел профилактики и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОПиЛЧС)
ОПиЛЧС осуществляет:
1. Мониторинг, прогнозирование и оценку рисков возникновения ЧС на всей территории Республики.
2. Оповещение населения и органов власти об угрозе или возникновении ЧС.
3. Проведение поисково-спасательных работ, разбор завалов, вскрытие разрушенных сооружений.
4. Тушение пожаров (в том числе в зоне техногенных аварий), локализацию очагов возгорания.
5. Эвакуацию пострадавших и населения из зоны ЧС.
6. Проведение аварийно-спасательных работ на транспорте (ДТП, железнодорожные аварии и пр.).
7. Обеспечение химической, радиационной и биологической защиты (дегазация, дезактивация) на месте ЧС.
8. Взаимодействие с полицией, муниципальными службами и волонтёрами при ликвида ЧС.
9. Координацию сил и средств при крупномасштабных катастрофах.
Статья 13. Совместные действия отделов при ЧП
При ликвидации ЧС оба отдела действуют под единым руководством руководителя ликвидации ЧС, назначаемого Министром.
- ОПиЛЧС обеспечивает безопасный доступ, разбор завалов, тушение пожаров, эвакуацию из опасной зоны.
- ОЭМПиЛ после обеспечения безопасности приступает к медицинской сортировке, оказанию помощи и санитарной эвакуации.
ГЛАВА 4. РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА
Статья 14. Объявление режима чрезвычайного положения
1. Министр здравоохранения имеет право объявить режим чрезвычайного положения (режим ЧП) на всей территории Республики Chocolate или в её части в следующих случаях:
- возникновение ЧС, угрожающей жизни и здоровью значительного числа граждан;
- стихийное бедствие, техногенная катастрофа, масштабная эпидемия;
- иные обстоятельства, требующие экстренной централизации управления.
3. Президент Республики вправе отменить режим ЧП своим указом.
4. Режим ЧП действует до момента устранения угрозы. Решение о прекращении режима ЧП принимается Министром самостоятельно либо по представлению руководителя ликвидации ЧС.
Статья 15. Полномочия Министерства в период режима ЧП
1. С момента объявления режима ЧП Министерство здравоохранения осуществляет координацию мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации и взаимодействует с государственными органами, муниципальными службами и иными организациями, задействованными в устранении её последствий.
2. Общее руководство мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляется Правительством Республики Chocolate коллегиально.
3. Министр здравоохранения является руководителем мероприятий по медицинскому обеспечению, спасательным работам, эвакуации населения и иным вопросам, отнесённым к компетенции Министерства здравоохранения.
4. Министерство юстиции, Министерство обороны и иные государственные органы в пределах своей компетенции участвуют в ликвидации чрезвычайной ситуации и взаимодействуют с Министерством здравоохранения для достижения единых целей по защите населения и устранению последствий чрезвычайной ситуации.
5. В период режима ЧП решения, принятые Правительством Республики Chocolate в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации, являются обязательными для всех задействованных государственных органов.
6. Министр здравоохранения вправе:
а) привлекать транспорт и имущество организаций для ликвидации ЧС в порядке, установленном законодательством;
б) вносить Президенту и Правительству предложения о введении временных ограничительных мер в зоне ЧС;
в) запрашивать силы и средства иных государственных органов, необходимые для ликвидации последствий ЧС.
7. Президент Республики Chocolate вправе в любое время принять непосредственное руководство мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации либо определить иной порядок управления.
Статья 16. Взаимодействие с Правительством и Президентом в период ЧП
1. Министр здравоохранения обязан регулярно докладывать Президенту и Правительству о ходе ликвидации чрезвычайной ситуации.
2. Правительство Республики Chocolate осуществляет координацию деятельности государственных органов, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации.
3. Президент Республики Chocolate вправе давать обязательные для исполнения поручения государственным органам и должностным лицам по вопросам ликвидации чрезвычайной ситуации.
4. В случае возникновения разногласий между государственными органами окончательное решение принимается Президентом Республики Chocolate.
ГЛАВА 5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ
Статья 17. Медицинские услуги, предоставляемые Министерством
Министерство здравоохранения предоставляет следующие виды услуг:
1. Выдача медицинской карты (включая обязательный медицинский осмотр и оформление документа) – бесплатная услуга для всех категорий граждан.
2. Лечение заболеваний (в том числе в стационаре и амбулаторно):
- инфекционные заболевания;
- травмы, переломы, ушибы;
- хирургические патологии;
- психические расстройства (по направлению суда или добровольно);
- наркологические расстройства (анонимно или по направлению);
- хронические заболевания.
4. Скорая медицинская помощь – бесплатно для всех граждан и иностранцев, находящихся на территории Республики.
5. Полевая медицина и помощь при ЧС – бесплатно для пострадавших.
Статья 18. Порядок оказания платных услуг
1. Платные услуги оказываются на добровольной основе по желанию пациента, за исключением случаев, когда законом или иным нормативным актом предусмотрено обязательное медицинское освидетельствование (например, для руководителей госорганов).
2. Отказ пациента от платной услуги не может быть основанием для отказа в бесплатной помощи, предусмотренной настоящим Законом.
3. При массовых ЧС приоритет имеет бесплатная помощь; платные услуги могут быть временно приостановлены приказом Министра.
ГЛАВА 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКОВ
Статья 19. Права сотрудников Министерства
1. Беспрепятственный доступ на территорию, где произошла ЧС, при предъявлении служебного удостоверения.
2. Использование в установленном порядке средств связи, специального снаряжения, инструментов, медикаментов и транспорта Министерства.
3. Привлечение с согласия собственников или на основании административного акта (при режиме ЧП) транспортных средств и имущества для ликвидации ЧС с последующей компенсацией.
4. Отдача обязательных для исполнения распоряжений в зоне ЧС лицам, находящимся на её территории, в пределах своих полномочий.
5. Получение социальных гарантий, предусмотренных законодательством (страховка, льготы, дополнительный отпуск).
6. Использование огнестрельного оружия для осуществления правоохранительных функций, задержания граждан, проведения оперативно-розыскных мероприятий либо охраны общественного порядка запрещается.
7. Порядок выдачи, хранения, ношения и применения оружия сотрудниками ОПиЛЧС определяется Законом «Об обороте оружия» и внутренними регламентами Министерства здравоохранения.
Статья 22. Обязанности сотрудников
1. Действовать в соответствии с настоящим Законом, Уставом Министерства, должностными инструкциями.
2. Соблюдать врачебную тайну (для сотрудников ОЭМПиЛ) и не разглашать служебную информацию.
3. Бережно относиться к имуществу Министерства.
4. По сигналу тревоги прибыть в диспетчерскую или на место сбора (время прибытия устанавливается внутренними регламентами).
5. Оказывать первую помощь гражданам в нерабочее время – моральный долг, без юридической ответственности при отсутствии умысла.
Статья 23. Запреты
- Использовать служебный транспорт и оборудование в личных целях.
- Отказывать в приёме пациентам без законных оснований (за исключением случаев угрозы безопасности персонала).
- Применять физическую силу или спецсредства к гражданам, кроме случаев самообороны или необходимости пресечения действий, угрожающих жизни спасаемых (для ОПиЛЧС).
- Покидать место ЧС без разрешения руководителя операции.
- Находиться на дежурстве в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
ГЛАВА 8. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАЦИЕНТОВ
Статья 24. Права пациентов
1. Получение бесплатной медицинской помощи в объёме, гарантированном государством (статья 44 Конституции).
2. Получение платной медицинской помощи в соответствии с Ценовой политикой Министерства.
3. Полный или частичный отказ от медицинской помощи (кроме случаев, угрожающих жизни окружающих).
4. Получение полной информации о состоянии своего здоровья и проводимой медицинской помощи.
5. Конфиденциальность сведений о состоянии здоровья (врачебная тайна).
6. Получение информации о действующих ценах на платные услуги до их оказания.
Статья 25. Обязанности пациента
1. Соблюдать внутренний распорядок медицинской организации.
2. Предоставлять достоверную информацию о своей жизни и здоровье медицинскому работнику.
3. Следовать предписаниям лечащего врача.
4. Возмещать ущерб, причинённый имуществу медицинской организации по его вине.
ГЛАВА 10. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА
Статья 26. Источники финансирования
Деятельность Министерства финансируется из бюджета Республики Chocolate. Дополнительные источники:
- добровольные пожертвования;
- доходы от платных медицинских услуг (сверх гарантированного бесплатного объёма);
1. Гражданам гарантируется бесплатная медицинская помощь в государственных медицинских организациях в объёме, установленном Правительством (первичная помощь, скорая, стационарное лечение по жизненным показаниям, помощь при ЧС).
2. Платная медицинская помощь оказывается:
- по желанию пациента (улучшенные условия, дополнительные услуги);
- иностранным гражданам и лицам без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами.
3. Отказ в оказании бесплатной помощи пациенту, находящемуся в угрожающем жизни состоянии, запрещён.
Статья 28. Ценовая политика на платные услуги
1. Министр здравоохранения устанавливает цены на все платные медицинские услуги, предоставляемые Министерством и его подведомственными учреждениями, включая:
- лечение заболеваний (по видам);
- медицинские осмотры и заключения;
- иные услуги из перечня, указанного в статье 17.
3. При установлении цен Министр руководствуется следующими принципами:
- себестоимость услуг (затраты на медикаменты, оборудование, оплату труда);
- уровень инфляции в Республике;
- необходимость обеспечения доступности услуг для социально незащищённых категорий граждан.
- безработных граждан Республики;
- ветеранов, инвалидов, пенсионеров;
- иных категорий, определённых его приказом.
6. Президент Республики имеет право вето на приказ Министра о ценах, если они противоречат общественным интересам или приводят к недоступности медицинской помощи.
Статья 29. Контроль за ценообразованием
Контроль за соблюдением установленных цен осуществляет само Министерство, а также Правительство и Республиканский совет в рамках своих полномочий.
ГЛАВА 11. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ (ВНЕ РЕЖИМА ЧП)
Статья 30. Взаимодействие с Правительством и Президентом
Министр регулярно (не реже одного раза в квартал) отчитывается перед Президентом и Правительством о состоянии здравоохранения и готовности к ликвидации ЧС.
Статья 31. Взаимодействие с полицией
При ликвидации ЧС (вне режима ЧП) полиция обеспечивает оцепление зоны, контроль за правопорядком, регулирование движения по запросу Министерства.
Статья 32. Взаимодействие с муниципальными властями
Муниципальные образования предоставляют Министерству помещения для медицинских пунктов, информацию о рисках ЧС на своей территории, содействуют в мобилизации волонтёров.
ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33. Признание утратившими силу нормативных актов
С момента вступления в силу настоящего Закона признаются утратившими силу все ранее принятые законы и подзаконные акты, регулировавшие деятельность Министерства здравоохранения, в части, противоречащей настоящему Закону.
Статья 34. Приведение нормативных актов в соответствие
Правительству Республики Chocolate в течение 30 дней со дня вступления настоящего Закона в силу привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 35. Вступление в силу
Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
Статья 36. Контроль за исполнением
Контроль за исполнением настоящего Закона возлагается на Президента Республики Chocolate и Республиканский совет.