- Сообщения
- 73
- Реакции
- 184
ЗАКОНОПРОЕКТ
Уважаемый Законодательный совет, я, Председатель правительства Синей Федерации Билли Бенедикт, представляю на рассмотрение Законодательному совету данный законопроект, и прошу рассмотреть его в обычном порядке.
Настоящий законопроект изменяет наименование ФЗ "О муниципалитетах" на ФЗ "Об организации региональной власти в Синей Федерации", а также существенно изменяет права субъектов Синей Федерации, отменяет понятие "Совет штата", допуская возможность собственного названия каждого законодательного органа штата. Принятие законов осуществляется без дополнительного рассмотрения законодательным советом Синей Федерации. Существенно изменяется состав законодательного органа штата, который допускает включение в свой состав гражданских представителей самим законодательным органом.
Федеральный Закон "Об организации региональной власти в Синей Федерации"
Статья 1. Основы регионального управления- Правительства штатов являются одной из основ конституционного строя Синей Федерации, закрепленной Конституцией и настоящим Федеральным законом.
- Правительство штата в Синей Федерации — это форма реализации государственной власти, в которой губернаторы штатов назначаются Президентом Синей Федерации, а главы государственных организаций в пределах штатов назначаются министрами соответствующих ведомств.
- Органы субъектов Синей Федерации осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с федеральными законами и указами Президента, обеспечивая реализацию государственной политики на местах.
- Штат — административно-территориальная единица Синей Федерации, состоящая из города федерального значения и провинций.
- Провинция — территориальная единица, входящая в состав Штата, объединяющая населённые пункты и прилегающие к ним территории, связанные социально-экономическими связями.
- Границы административно-территориальных единиц могут изменяться на основе решения Законодательного органа.
- Управление в субъектах Федерации осуществляется на основе принципа разграничения полномочий между органами местной и федеральной властью, установленного Конституцией Синей Федерации и федеральными законами.
- Региональные органы власти обязаны соблюдать федеральные и региональные законы, обеспечивая при этом выполнение задач местного уровня в интересах населения.
- Исполнительную власть в субъектах Синей Федерации осуществляет Правительство штата, возглавляемое Губернатором штата.
- Законодательную власть в субъектах Синей Федерации осуществляет Законодательный орган штата, название и внутренние положения которого принимаются и утверждаются самим Законодательным органом штата.
- Региональные органы вправе:
- (а) Издавать обязательные к исполнению нормативные акты в пределах своих полномочий;
- (б) Управлять региональной собственностью;
- (в) Контролировать исполнение решений на местном уровне;
- (г) Реализовывать программы социально-экономического развития штата.
Статья 6. Бюджеты и финансы штатов
- Каждый штат имеет собственный бюджет, формируемый за счет местных налогов, сборов, а также федеральных субсидий и иных доходов.
- Правительство штата самостоятельно распределяет средства местного бюджета, обеспечивая финансирование программ социального и экономического развития.
- Правительство штата может осуществлять закупки товаров и услуг для нужд штата за счет средств бюджета в соответствии с федеральным законодательством.
- Правительство Штата и его должностные лица несут ответственность перед населением за исполнение своих полномочий.
- Действия или бездействие органов Правительства штата может быть обжаловано в суде. Правительство штата несёт финансовую ответственность в случае нарушения закона.
- В состав Законодательного органа штата формируется из:
- (а) Представителей от каждого подразделения государственной организации, не являющегося федеральным органом власти и территориально расположенным на территории того или иного штата.
- (б) Гражданских представителей, избираемых самим Законодательным органом штата в свой состав.
- Общими требованиями ко всем депутатам законодательного органа штата является совершеннолетие гражданина, проживание на территории Синей Федерации не менее 5 лет, отсутствие судимостей и психических заболеваний, не нахождение в чёрном списке Синей Федерации, Правительства.
- Губернатор до избрания полноценного председателя организует и проводит собрания Законодательного органа штата.
- Законодательный орган штата вправе разрабатывать и принимать законы штата, направляя их на утверждение в Губернатору штата.
- Законодательный орган штата обязан рассматривать гражданские кандидатуры в Законодательный орган штата и принимать решения по данным вопросам.
- Законодательный орган штата осуществляет:
- (а) Консультирование и обсуждение вопросов управления штатом;
- (б) Заслушивание отчетов руководства штата по вопросам, поставленным перед Законодательным органом штата;
- (в) Принятие решений, касающихся социально-экономической и культурной жизни штата.
- Законодательный орган штата вправе предлагать рекомендации по улучшению работы органов исполнительной власти, в том числе вносить предложения о перераспределении ресурсов и изменениях в управлении государственными программами на уровне штата.
- Законодательный орган штата собирается не реже одного раза в две недели для обсуждения вопросов местного значения, разработки рекомендаций и консультативных решений. Дополнительные заседания могут проводиться по инициативе губернатора штата или назначенного председателя законодательного органа штата, либо по инициативе группы депутатов, насчитывающей трёх и более человек.
- Заседания считаются правомочными при наличии не менее половины членов законодательного органа штата. Если кворум не достигнут, заседание переносится на ближайшую доступную дату, о которой будет объявлено не менее чем за 24 часа до проведения заседания.
- Заседания законодательного органа штата проводятся в официальном зале заседаний в администрации губернатора соответствующего штата и могут быть открытыми для публики, за исключением случаев, когда обсуждаются вопросы, содержащие государственную или служебную тайну.
- Во время заседания все депутаты Законодательного органа являются равноправными участниками и имеют право на голос. Каждый участник вправе высказываться по обсуждаемым вопросам, вносить предложения и поправки, а также требовать объяснений от других членов законодательного органа штата по обсуждаемым вопросам. Председатель законодательного органа или губернатор временно исполняющий обязанности, управляет ходом заседания, предоставляет слово участникам и следит за соблюдением повестки и регламента.
- Решения принимаются путём открытого голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство (5 ЗА, 4 ПРОТИВ - ЗА победило) присутствующих членов законодательного органа штата. В случае равенства голосов решающим является председательствующего.
- Протоколы заседаний ведутся председательствующим или назначенным секретарем, в который вносятся дата и время заседания, список присутствующих, обсуждаемые вопросы, краткое содержание выступлений и итоговое решение по каждому вопросу. Протоколы заседаний публикуются на официальном портале штата в течение 48 часов после их завершения, если только обсуждаемые вопросы не затрагивают государственную или служебную тайну.
- (а) В случае рассмотрения вопросов, содержащих государственную или служебную тайну, публикуется краткая версия протокола, не содержащая конфиденциальной информации.
- (б) Протоколы заседаний доступны для ознакомления любому жителю штата, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о государственной тайне.
- Правом на досрочное прекращение полномочий Законодательного органа штата обладает исключительно губернатор в соответствии с подпунктами (а) и (б), либо суд в соответствии с подпунктом (б).
- Основания для досрочного прекращения полномочий Законодательного органа штата включают:
- (а) Принятие Законодательным органом решения о самороспуске, если большинство членов Законодательного органа штата, не менее двух третей от общего состава, признают свою неспособность выполнять функции по объективным причинам (например, кризис доверия, затяжные конфликты внутри органа, невозможность принять решения).
- (б) Роспуск Законодательного органа судом возможен в случае грубого нарушения законодательства или Конституции Синей Федерации.
- Под “грубым нарушением законодательства” понимается:
- (а) Принятие решений или рекомендаций, которые прямо противоречат Конституции или федеральным законам Синей Федерации, и попытка их исполнения вопреки предупреждениям и отказу федеральных органов власти.
- (б) Принятие решений, которые ведут к существенному нарушению прав и свобод граждан на территории штата, а также ставят под угрозу социальную стабильность, общественный порядок или экономическую безопасность региона.
- (в) Отказ от выполнения поручений или указаний, исходящих от губернатора или федеральных органов, если они находятся в рамках их компетенции и приняты согласно действующему законодательству.
- (г) Умышленное затягивание рассмотрения вопросов.
- (д) Иные нарушения который подтвердила Экспертная комиссия единогласно.
- Порядок прекращения полномочий Законодательного органа штата судом:
- (а) В случае выявления одного или нескольких оснований для роспуска Законодательного органа штата, суд выносит постановление, в котором излагаются причины и правовые обоснования такого решения.
- Порядок прекращения полномочий Законодательного органа штата указом Губернатора штата.
- (а) При заявлении законодательного органа власти штата о самороспуске, губернатор публикует соответствующий указ о роспуске, на котором излагаются правовые основания и причины такого решения, после чего направляет необходимую документацию Законодательному совету Синей Федерации.
- (б) В случае выявления одного или нескольких оснований для роспуска Законодательного органа штата, Губернатор выносит указ, в котором излагаются причины и правовые обоснования такого решения, после чего направляет необходимую документацию Законодательному совету Синей Федерации.
- Законодательный совет Синей Федерации обязан рассмотреть обоснованность решения о роспуске Законодательного органа штата в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующих документов от Губернатора штата.
- Экспертная комиссия обязана также изучить вопрос и предоставить рекомендации Законодательному совету Синей Федерации по окончательному решению.
- (а) Если Законодательный совет Синей Федерации признает роспуск незаконным, решение губернатора аннулируется, и Законодательный органа штата возвращается к исполнению своих обязанностей. В случае признания роспуска законным, начинается процесс формирования нового состава Законодательного органа штата.
- Губернатор является высшим должностным лицом штата и руководит его исполнительной властью, а также может временно замещать должность главы законодательного органа штата. Он отвечает за разработку и реализацию программ социально-экономического развития, а также за координацию деятельности органов государственной власти на территории штата.
- Губернатор наделён полномочиями:
- (а) Представлять штат в отношениях с федеральными органами власти;
- (б) Подписывать договоры и соглашения от имени штата;
- (в) Подписывать законопроекты, проекты постановлений, принимаемые законодательным органом штата;
- (г) Координировать деятельность всех органов региональных органов и органов местного самоуправления.
- Губернатор несет ответственность за реализацию своих и вышестоящих нормативно-правовых актов на территории своего штата.
- Правительство штата разрабатывает и реализует меры по социально-экономическому развитию, участвует в обеспечении прав и свобод граждан, охране общественного порядка и противодействии преступности.
- Правительство штата координирует деятельность всех государственных учреждений на территории штата, управляет региональной собственностью и следит за исполнением федеральных законов, постановлений Правительства Федерации и указов Президента. Оно также отвечает за реализацию социальных услуг, обеспечение общественного порядка и управление государственной инфраструктурой на местном уровне.
- Все заключенные Правительством штата договоры и контракты подлежат публикации в отдельной теме на официальном портале Федерации соответствующего штата, при этом все договоры и контракты должны быть в открытом доступе. Если они содержат государственную, служебную и/или иную другую тайну, то получают статус государственной тайны.
- К договорам и контрактам, заключаемым Правительством штата, относятся:
- (а) Контракты на государственные закупки: поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг для нужд штата.
- (б) Договоры с частными компаниями: на управление объектами муниципальной собственности, концессии и другие формы сотрудничества в рамках публично-частного партнерства.
- (в) Социальные контракты: соглашения с организациями и учреждениями на оказание социальных услуг населению.
- (г) Межправительственные соглашения: договоры с другими штатами или федеральными органами по вопросам распределения полномочий и совместных проектов.
- (д) Договоры аренды и концессии: передача в пользование объектов муниципальной собственности физическим и юридическим лицам.
- (е) Международные соглашения: договоры, подписываемые от имени штата в рамках внешнеэкономической деятельности, согласованные с Президентом Синей Федерации.
- (ё) Иные договоры и контракты которые допустил Сенат Федерации.
- Законы Штата, указы Губернатора и иные нормативные правовые акты не могут противоречить вышестоящим нормативно-правовым актам Синей Федерации.
- Любые законы штата, принимаемые Законодательным органом штата перед подписанием Губернатором направляются для проверки в Экспертную комиссию Синей Федерации.
- В случае противоречия закона штата федеральному законодательству, приоритет всегда отдается федеральному закону.
- Любые нормативные акты штата, противоречащие Конституции или федеральному законодательству, признаются недействительными в порядке, предусмотренном законами Федерации.
- Настоящий закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
- Все ранее принятые законы и акты, противоречащие настоящему закону, признаются недействительными.
Выделения на реализацию данного закона не требуются.
Авторство: Billy Benedict
Дата: 21 июня 2026 г.
Дата: 21 июня 2026 г.
Последнее редактирование:
