Федеральный закон "О финансах"
Федеральный закон «О финансах»
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем законе:
Федеральный бюджет - бюджет страны (( системное название )).
Портал - официальный портал Синей Федерации (( форум )).
НПА - нормативный правовой акт.
АП - Администрация Президента.
Расчётный период - одна неделя, с понедельника по воскресенье.
Отчётный период АП - 10 календарных дней подряд. Первый период начинается со дня вступления настоящего закона в силу.
Статья 2. Министерство финансов
Министерство финансов Синей Федерации (Минфин) - федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за учёт, проверку заявок на выделение средств и контроль расходования бюджетных средств Федерации.
Минфин организует финансирование государственных организаций, мероприятий, субсидий и материальной помощи по финансовым программам, размещённым на портале.
Открытость работы Минфина:
3.1. Минфин работает публично. Финансовые операции, отчёты и приём заявлений ведутся в специальном разделе портала.
3.2. Министр финансов может вести на портале отдельную тему с НПА и решениями Минфина. Президент может публиковать в ней свои решения, связанные с работой Минфина.
4. Состав Минфина:
4.1. В состав Минфина входят Министр финансов и два советника Министра финансов.
4.2. Советников назначает и освобождает от должности Президент по предложению Министра финансов.
4.3. Советником может быть любой гражданин Синей Федерации, который не менее 7 лет проживает на территории Синей Федерации, не имеет судимости и имеет не менее 50 единиц законопослушности. Советник может занимать любую порядковую должность в любой государственной организации или не работать в государственных организациях.
5. Министр финансов:
5.1.Минфин возглавляет Министр финансов. Его назначает и освобождает от должности Президент Синей Федерации.
5.2. Если Министр финансов состоит в АП, он занимает 7-ю порядковую должность в АП.
5.3. Если Министр финансов не состоит в АП, он должен соответствовать требованиям, которые Устав Правительства устанавливает для 7-й порядковой должности.
5.4. Если Министр финансов отсутствует, его обязанности исполняет Президент или назначенный им временно исполняющий обязанности (ВРИО).
Статья 3. Бюджетное устройство
Финансовая система государства состоит из Федерального бюджета и бюджетов штатов.
Президент принимает решения о выделении средств из Федерального бюджета после проверки заявок Минфином. Перечисление средств из Федерального бюджета осуществляет Президент.
Бюджетами штатов самостоятельно распоряжаются Губернаторы соответствующего штата. Минфин в это не вмешивается, кроме случаев, предусмотренных Конституцией и федеральными законами.
Статья 6. Министр финансов
Минфин возглавляет Министр финансов. Его назначает и освобождает от должности Президент Синей Федерации.
Если Министр финансов состоит в АП, он занимает 7-ю порядковую должность в АП.
Если Министр финансов не состоит в АП, он должен соответствовать требованиям, которые Устав Правительства устанавливает для 7-й порядковой должности.
Если Министр финансов отсутствует, его обязанности исполняет Президент или назначенный им временно исполняющий обязанности (ВРИО).
Статья 7. Полномочия Министра финансов
Министр финансов:
организует работу Минфина и распределяет обязанности между советниками;
подписывает НПА, решения, отчёты и другие документы Минфина;
представляет Минфин в отношениях с государственными органами и организациями;
запрашивает сведения и документы, необходимые для работы Минфина;
контролирует исполнение решений Минфина;
может давать советникам обязательные распоряжения;
предлагает Президенту выделить средства из Федерального бюджета на финансирование государственных организаций и социальных программ, включая премии, субсидии и мероприятия;
принимает вместе с советниками внутреннее положение Минфина в порядке, установленном Конституцией.
Статья 8. Права Минфина
Минфин вправе:
1.1. запрашивать у руководителей государственных организаций отчёты о расходовании средств из Федерального бюджета;
1.2. приостанавливать финансирование организации при растрате, нецелевом использовании средств или отсутствии обязательного отчёта и сообщать об этом Президенту.
Президент вправе в любое время потребовать от Минфина отчёт о его работе.
Статья 9. Обязанности Минфина
Минфин обязан:
вести учёт расходов и выплат АП за каждый отчётный период АП;
проверять заявления граждан и сотрудников государственных организаций на социальные выплаты и премии в сроки, установленные статьёй 11 настоящего закона, составлять списки одобренных заявок и передавать их Президенту для выплаты из Федерального бюджета;
проверять заявления государственных организаций на финансирование в сроки, установленные статьёй 11 настоящего закона.
Статья 10. Расчётный период
Заявления принимаются непрерывно в течение всего расчётного периода.
Если настоящий закон не устанавливает иное, социальные выплаты и субсидии предоставляются за каждый расчётный период при подаче заявления.
Статья 11. Подача, рассмотрение и обжалование
Заявления подаются в порядке, установленном настоящим законом. Если настоящий закон не устанавливает порядок подачи заявления, он определяется указами Президента или НПА Минфина. НПА Минфина не могут противоречить указам Президента и настоящему закону.
Заявления в рамках отдельной социальной или финансовой программы подаются в порядке, установленном этой программой.
Минфин проверяет стандартные заявления в течение 24 часов с момента подачи. Для проектов и субсидий, по которым настоящим законом установлен особый срок, проверка занимает 7 дней с момента подачи.
Если в заявлении есть недостатки, заявитель может исправить их и подать заявление повторно.
Отказ или отклонение заявления должны быть обоснованы. Минфин сообщает заявителю причину.
Указы Президента и НПА Минфина, устанавливающие порядок подачи заявлений, применяются после их публикации на портале.
Статья 12. Перечисление средств
Деньги по одобренным заявкам перечисляет Президент в течение расчётного периода, следующего за периодом подачи заявки. Исключение составляют случаи, когда специальная программа предусматривает выплату в текущем расчётном периоде.
Глава 5. Социальная политика
Статья 13. Общие положения о социальной политике
Социальными программами управляет Президент. Он открывает, закрывает и изменяет их указами. Указ Президента не может изменять размеры выплат, установленные настоящим законом.
Лица, имеющие право на социальную выплату или субсидию, самостоятельно обращаются в Минфин.
Право на конкретную выплату или субсидию определяется условиями соответствующей социальной или финансовой программы.
Глава 6. Пенсии
Статья 14. Что такое пенсия
Пенсия — социальная выплата гражданам, проживающим на территории Синей Федерации 35 лет и более.
Статья 15. Выплата за годы проживания
В сумму пенсии входит выплата 3 500$ за каждый год проживания.
(( каждый лвл + 3к ))
Статья 16. Выплата за рабочий стаж
В сумму пенсии входит выплата за рабочий стаж:
7-я и 8-я порядковые должности — 20 000$ (Правительство, МЗ, СМИ) или 25 000$ (МВД, ФБР, МО);
9-я порядковая должность — 35 000$ (Правительство, МЗ, СМИ), 50 000$ (МВД, ФБР, МО) или 115 000$ (Администрация Президента);
10-я порядковая должность — 80 000$ (Правительство, МЗ, СМИ, МВД, МО);
судьи — 125 000$;
Министр — 150 000$ (МЗ, СМИ, МВД, МО, Минфин);
Президент — 170 000$.
Выплата за рабочий стаж определяется по высшей порядковой должности, которую гражданин занимал в период работы, учитываемый при назначении пенсии.
Если гражданин относится к нескольким категориям, применяется наибольшая выплата.
Статья 17. Выплата за государственные награды
В сумму пенсии входят выплаты за государственные награды:
«Герой Синей Федерации» — 350 000$;
«Орден нации и конституционного строя» — 260 000$;
«Заслуженный политический деятель» — 105 000$;
«Медаль за службу в силовых структурах» — 160 000$;
«Медаль за вклад в развитие науки», «Медаль за вклад в развитие свободы слова и журналистики» или «Медаль дружбы и дипломатической прогрессии» — 140 000$ за любую из них.
Награды не суммируются. В сумму пенсии входит выплата только за одну награду — ту, по которой предусмотрена наибольшая выплата.
Статья 18. Выплата за учёную степень
Обладателям учёной степени устанавливается выплата в составе пенсии в размере 150 000$.
Статья 19. Предельный размер и увеличение пенсии
Размер пенсии за один расчётный период не может превышать 2 500 000$.
Размеры пенсий, установленные настоящим законом, можно увеличить за счёт Федерального бюджета только изменением закона. Президент может повышать пенсии за свой счёт без изменения закона, но только на срок своих полномочий.
Выплаты, установленные статьями 15–18 настоящего закона, уменьшать нельзя.
Глава 7. Субсидии
Статья 20. Общие положения о субсидиях
Минфин субсидирует граждан и организации в рамках утверждённых социальных и финансовых программ.
Статья 21. Субсидии на недвижимость
Предоставляется компенсация 50% стоимости аренды жилья или помещения для бизнеса.
Максимальный размер компенсации — 150 000$ за расчётный период.
Заявление рассматривается в течение 7 дней с момента подачи.
Статья 22. Выплата на покупку транспорта
Гражданину предоставляется выплата 200 000$ на покупку одного транспортного средства.
Один гражданин может получить эту выплату не чаще одного раза в месяц.
Статья 23. Субсидии предпринимателям
Предоставляется проектное финансирование до 3 000 000$.
Заявление рассматривается в течение 7 дней с момента подачи.
Финансирование предоставляется на один заявленный проект. Повторно финансировать один и тот же проект нельзя.
Статья 24. Поддержка частных издательств
Предоставляется единовременная выплата до 1 500 000$.
Выплата предоставляется на один заявленный проект или мероприятие.
Заявление рассматривается в течение 7 дней с момента подачи.
Глава 8. Финансирование государственных организаций и финансовая устойчивость бюджета
Статья 25. Распоряжение средствами Федерального бюджета
Президент распоряжается средствами Федерального бюджета в пределах, установленных настоящим законом и иными федеральными законами, в том числе выделяет средства государственным организациям и осуществляет предусмотренные законом выплаты.
Общая сумма гарантированного и дополнительного финансирования всех государственных организаций вместе по заявкам, поданным за один расчётный период, не может превышать общий недельный лимит — 40% баланса Федерального бюджета на начало этого расчётного периода. Премии и социальные выплаты гражданам в этот лимит не входят. Расходы сверх лимита Президент оплачивает только из личных средств.
Кроме общего лимита, финансирование каждой организации ограничено нормативом и режимами, установленными статьями 26 и 27 настоящего закона. Сверх них организациям может быть предоставлено только дополнительное финансирование по статье 28 настоящего закона. Если оно не допускается, Президент оплачивает такие расходы только из личных средств.
Статья 26. Гарантированное финансирование
Каждая государственная организация вправе получить из Федерального бюджета до 7 500 000$ за расчётный период. Размер фактически предоставляемого финансирования определяется действующим режимом и общим недельным лимитом.
Руководитель организации может подавать несколько заявлений на финансирование за расчётный период, пока общая сумма одобренных заявок не достигнет доступной организации суммы.
Заявки учитываются в том расчётном периоде, в котором они поданы. При изменении режима финансирования учитываются средства, уже одобренные в этом расчётном периоде.
Минфин не вправе отказать в финансировании в пределах доступной суммы, если заявление подано по установленным правилам и не содержит поддельных доказательств. Исключениями являются приостановление финансирования по статье 31, режим «Кризис» и исчерпание общего недельного лимита по части 2 статьи 25.
После проверки заявления Минфин передаёт заявку Президенту для перечисления средств из Федерального бюджета.
Статья 27. Режимы финансирования в зависимости от баланса бюджета
Режим финансирования определяется по балансу Федерального бюджета на момент подачи заявки и изменяется вместе с ним.
Режимы и максимальная сумма финансирования одной организации за расчётный период:
Баланс Федерального бюджета
Режим
Максимальная сумма
100 000 000$ и более
Нормальный
7 500 000$
от 75 000 000$ до 100 000 000$ (не включая)
Контроль
6 000 000$
от 50 000 000$ до 75 000 000$ (не включая)
Экономия
4 500 000$
от 25 000 000$ до 50 000 000$ (не включая)
Жёсткая экономия
3 750 000$
менее 25 000 000$
Кризис
по части 4 настоящей статьи
При снижении баланса Федерального бюджета ниже 75 000 000$ режимы «Экономия», «Жёсткая экономия» и «Кризис» применяются автоматически с момента снижения баланса ниже указанного значения.
В режиме «Кризис» Президент либо приостанавливает гарантированное финансирование всех государственных организаций, либо решает вопрос о финансировании каждой организации отдельно, пока бюджет не восстановится.
Пока действует режим финансовой экономии, в первую очередь из Федерального бюджета выплачиваются социальные обязательства перед гражданами (пенсии, компенсации, субсидии).
Настоящая статья не ограничивает расходы Президента из личных средств.
Статья 28. Дополнительное финансирование
В режимах «Нормальный» и «Контроль» запросы на финансирование сверх суммы, доступной в текущем режиме, рассматриваются отдельно.
Президент может выделить дополнительное финансирование из Федерального бюджета по ходатайству Министра финансов или руководителя организации, но только в режимах «Нормальный» и «Контроль» и в пределах общего недельного лимита по части 2 статьи 25.
В режиме финансовой экономии дополнительное финансирование из Федерального бюджета полностью прекращается.
Статья 29. Требования к заявлениям на финансирование
Форма заявлений на финансирование и требования к отчётности устанавливаются указами Президента или НПА Минфина. НПА Минфина не могут противоречить указам Президента и настоящему закону.
Заявления отклоняются, если они составлены не по форме, содержат поддельные доказательства или не имеют обязательной фиксации (( /c 60 )). После устранения недостатков заявление можно подать повторно.
Статья 30. Целевое использование средств и отчётность
Финансирование выделяется на мероприятия, премирование сотрудников и материально-техническое обеспечение организации. Премии сотрудникам могут выплачиваться как самой организацией, так и государством из Федерального бюджета.
Руководитель организации обязан в течение 7 календарных дней после окончания расчётного периода, в котором получены средства, предоставить в Минфин отчёт об их использовании.
Нецелевым использованием считается расход средств на цели, которые не предусмотрены заявлением на финансирование, утверждённой финансовой программой или решением Президента о выделении средств.
Статья 31. Приостановление и возобновление финансирования
Если организация не сдала отчёт или потратила средства не по назначению, Минфин вправе приостановить её дальнейшее финансирование. Минфин сообщает организации причину и обязан сообщить о приостановлении Президенту.
После устранения нарушения Минфин сообщает об этом Президенту. Президент принимает решение о возобновлении финансирования.
Глава 9. Налоги
Статья 32. Общие положения о налогообложении
Налоги и сборы Синей Федерации — обязательные платежи, которые зачисляются в Федеральный бюджет для финансирования государственных организаций и социальной сферы.
Ставки налогов и сборов, включая налоги на имущество и бизнес, а также сборы в сфере рыболовства, устанавливаются указами Президента в пределах, установленных федеральными законами.
Статья 33. Полномочия Минфина и Президента в сфере налогов
Министр финансов может направлять Президенту предложения о повышении или снижении налогов и сборов.
Президент разрабатывает и публикует программы налоговых льгот, субсидий и компенсаций для отдельных категорий граждан, включая малоимущих, пенсионеров и государственных служащих.
Статья 34. Налоговые льготы и компенсации
Категории граждан, которые могут получить полную или частичную компенсацию уплаченных налогов, определяются указами Президента.
Порядок подачи и рассмотрения заявлений на налоговую компенсацию устанавливает соответствующая финансовая программа, а если она его не устанавливает — Минфин.
Налоговые компенсации выплачиваются по заявлениям граждан на портале.
Налоговая компенсация не снижает налоговую ставку автоматически. Она предоставляется после рассмотрения и одобрения заявления.
Глава 10. Заключительные положения
Статья 35. Ответственность
Лицо, нарушившее настоящий закон, несёт ответственность по законодательству Синей Федерации.
Статья 36. Вступление закона в силу
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования на портале.
Указы Президента и НПА Минфина, принятые до вступления настоящего закона в силу, применяются в той части, которая ему не противоречи
