Как уже выше заметили, статья 18 конституции расписывает полномочия Президента, а не обязанности. Но и в то же время, согласен, что это не должно работать так, что "хочу рассматриваю / хочу не рассматриваю", но пока получается, что по имеющемуся законодательству заходим в тупик...
Ещё и только...